Q235B厚壁方管強化協作打贏環保“攻堅戰”

　　城市群環境協作治理是基于共同命運、共同發展而進行的跨行政區集體行動，需要對各方利益訴求加以協調和平衡，形成制度化、規范化的協作機制，國內外的一些探索經驗值得借鑒。Q235B厚壁方管

　　——平衡城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)內部(bu)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)貢獻地(di)區(qu)與(yu)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)受(shou)益(yi)(yi)(yi)地(di)區(qu)之間(jian)的(de)(de)利(li)益(yi)(yi)(yi)關系。湖南省委黨校經濟教研部(bu)教授王克(ke)修表示，環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)的(de)(de)利(li)益(yi)(yi)(yi)補償(chang)機(ji)制應以“污(wu)染(ran)者(zhe)(zhe)付費，治理者(zhe)(zhe)得利(li)，受(shou)益(yi)(yi)(yi)者(zhe)(zhe)補償(chang)”為原則(ze)。比如，長(chang)沙(sha)環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)改(gai)(gai)善(shan)需要上游(you)的(de)(de)株洲和湘潭(tan)等城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)支持。若(ruo)長(chang)沙(sha)與(yu)上游(you)城(cheng)(cheng)市(shi)能夠達成某種(zhong)利(li)益(yi)(yi)(yi)補償(chang)機(ji)制，必將加快整個(ge)長(chang)株潭(tan)城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)與(yu)湘江流域環(huan)(huan)境(jing)改(gai)(gai)善(shan)的(de)(de)整體進程。

　　曾幾何時(shi)，湘(xiang)(xiang)江污染(ran)全國聞(wen)名，一(yi)批(pi)高污染(ran)工(gong)業密布湘(xiang)(xiang)江沿岸(an)。為了重(zhong)現一(yi)江清水，湖(hu)南近年來(lai)將湘(xiang)(xiang)江治理(li)(li)作為“一(yi)號工(gong)程(cheng)”，隨著湘(xiang)(xiang)江治理(li)(li)工(gong)程(cheng)深入推進，近年來(lai)湘(xiang)(xiang)江水質(zhi)持續好轉(zhuan)，多項關鍵指標明顯改善。國家(jia)城市供水水質(zhi)監(jian)測網長(chang)(chang)沙監(jian)測站站長(chang)(chang)謝暉說，根據連(lian)續5年監(jian)測數據分析，2016年與2012年相比，湘(xiang)(xiang)江長(chang)(chang)沙段氨氮含(han)(han)量下(xia)降了48.65%、鎘含(han)(han)量下(xia)降了55.07%、汞含(han)(han)量下(xia)降了96.30%、鉈含(han)(han)量下(xia)降了35.29%。

　　——提(ti)升(sheng)城(cheng)市群內(nei)部環(huan)境協同治理機(ji)制的(de)權威性(xing)和(he)執行力(li)度。在治理洛(luo)杉(shan)磯城(cheng)市群臭氧污染(ran)的(de)過(guo)程中，美(mei)國建立了統一規劃、監測、監管、評估和(he)協調的(de)區域大氣污染(ran)聯防聯控工作機(ji)制。美(mei)國東(dong)北部幾(ji)個州還聯合建立了“臭氧傳輸協會（OTC）”，由各(ge)州代表和(he)環(huan)保局成(cheng)員組成(cheng)，負責制定(ding)區域揮(hui)發性(xing)有機(ji)物(wu)(wu)、氮(dan)氧化(hua)物(wu)(wu)減排目標并督促實施。

　　——發揮(hui)市(shi)場(chang)在城市(shi)群環境資(zi)源配置中的(de)(de)決(jue)定性作用(yong)，構建(jian)多元(yuan)激勵和(he)約束(shu)機制。部(bu)分受訪專(zhuan)家建(jian)議(yi)，以(yi)資(zi)源環境產(chan)權(quan)為核(he)心(xin)，完善資(zi)源有(you)償使用(yong)制度(du)(du)，對高污(wu)染、高耗能的(de)(de)企業(ye)征收(shou)碳排放(fang)稅、環保稅，推行排污(wu)許可(ke)、排污(wu)權(quan)交(jiao)易制度(du)(du)，倒逼城市(shi)群內產(chan)業(ye)轉型升級，健全(quan)城市(shi)群內生態補償機制。

　　——提升公眾參與，加強執法力度。“在環境立法和標準的制定方面，美國為政府、企業、媒體、民間團體提供了暢通的參與渠道和監督機制，形成了有效的公眾監督，進而推動政府的治理決心和力度。”美國環保局清潔空氣研究計劃科學顧問委員會成員格雷格·亞伍德認為，雖然中國很多城市群和美國洛杉磯等地情況很不一樣，但治理的過程同樣需要政府、企業和民眾的重視和通力合作。Q235B厚壁方管